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旅游策劃研究-鄉村旅游高質量發展的背景、內涵及路徑

2021-03-11 中國旅游報 龍景園 點擊量:

鄉村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大,是促進居民消費擴大升級、釋放農村發展活力、助力鄉村振興戰略、落實高質量發展的有效途徑和必然選擇。新時代,我們要從國家宏觀發展背景和農村現實情境出發,緊抓鄉村旅游高質量發展的歷史機遇,把握鄉村旅游高質量發展的深刻內涵,探索鄉村旅游高質量發展的有效路徑,為建設美麗中國和實施鄉村振興戰略做出積極貢獻。

鄉村旅游,旅游策劃,旅游規劃

圖片來源:北京龍景園 攝

一、旅游策劃語境下的鄉村旅游高質量發展背景

推動鄉村旅游高質量發展是順應經濟發展趨勢、響應相關政策指引、助力旅游產業升級、滿足市場需求變化的必然要求,具有堅實的發展背景。

黨的十九大報告做出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大歷史判斷,2017年、2018年連續兩年的中央經濟工作會議都重點強調推動高質量發展,可見高質量發展已成為我國經濟社會發展的總指引,也為鄉村旅游發展提供了戰略指引和基本遵循。為響應這一國家戰略部署,國務院及相關部門先后出臺支持引導鄉村旅游提質增效、轉型升級的政策方案。從《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》(農加發〔2018〕3號)中以高質量的農業發展驅動鄉村旅游提質升級、《鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)》中加快打造鄉村旅游精品工程,到《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018-2020年)》(發改綜合〔2018〕1465號)中補足我國鄉村地區建設短板的系統性建議與措施、《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》(文旅資源發〔2018〕98號)中提升鄉村旅游發展質量和綜合效益的全面指引,無不反映出政府層面對鄉村旅游在激活農村發展活力、助力鄉村振興實現、落實高質量發展等作用的高度肯定與深切期望。因此,順應時代發展趨勢、響應相關政策扶持,探索鄉村旅游高質量發展的機制與路徑,更好地發揮旅游業在促進鄉村經濟發展、生態文明、資源整合、文化傳承等方面的作用,是當前以及未來亟待解決的重要議題。

在我國農村的現實情境中,鄉村旅游正以超預期的規模和速度在全國強勢發展,這為鄉村地區注入了新的產業活力,同時在發展過程中也顯現出資源環境保護不力、鄉土文化特色不明、主體要素協調不夠、產業發展動力不足等一系列問題。現階段,通過農旅融合增強鄉村發展動力、優化旅游產品結構、引導生產要素均衡配置、完善旅游配套服務,全面提升產業發展質量與綜合效益,已成為突破鄉村旅游發展瓶頸、激活鄉村產業新動能的當務之急。與此同時,新時代鄉村旅游要以滿足人們的美好生活需要為出發點和落腳點,保護鄉村原生肌理與自然風貌,傳承地區特色文化內涵與傳統工藝,實現游客親近自然、返璞歸真的愿望,讓城市居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。因此,要緊抓質量這條生命線,對接鄉村旅游產業品質化、專業化、高級化轉向,迎合現代城市居民的內心訴求,引導鄉村旅游走上高質量發展之路。

二、旅游策劃語境下的鄉村旅游高質量發展內涵

在高質量發展的時代語境下,鄉村旅游應不同于以往粗制濫造、千篇一律、供需失衡、產能低效的發展模式,而是應該從供給有效、對接精準、生態保護以及產業升級四大方面出發,形成一種供需均衡、文旅融合、綠色發展、產業升級的良性循環。

首先,無論從社會經濟發展的時代需求,還是從鄉村旅游發展的現實情境來看,提供高質量的有效供給都是鄉村旅游高質量發展的重要內涵,是鄉村旅游轉向高質量發展階段特有的命題。它能夠適應游客高質量消費的需要,不斷跟上結構升級的步伐,提供更多高質量、高品質的產品和服務。在宏觀層面,也能與國民經濟各領域、各行業正在向高質量發展轉向相匹配,推動鄉村旅游資源配置效率、從業人員素質、旅游產品與服務質量的有效提升。其次,從大眾旅游消費不斷升級、精神文化需求日益豐富的背景來看,精準對接游客需求是鄉村旅游轉向高質量發展階段必要的前提。黨的十九大報告指出,“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。美好生活的定義不僅僅局限于物質享受,對鄉村特有生活方式、生產勞作、特色文化等的體驗性需求,以及期望通過到鄉村游覽度假來提高自身的道德修養、心理素質和審美素養的精神性需求,是當下游客的需求。因此,新時代鄉村旅游發展的主線,就是要促進文旅深度融合,精準對接游客需求以提供高質量的精神文化體驗。再次,從全社會掀起生態文明建設,弘揚綠色發展理念,形成“綠水青山就是金山銀山”共識的思想指引來看,實現鄉村旅游綠色可持續發展是轉向高質量發展階段的第一要義。只有生態環境保護好了,鄉村旅游才有高質量發展的資源與環境基礎。最后,從當前我國大力推進現代化經濟體系、產業體系建設的戰略目標導向和鄉村旅游產業化發展動力不足、效益不高、規模不大的現實困境來看,推動旅游產業提質升級是鄉村旅游轉向高質量發展階段的內在要求與有效途徑。只有通過打造資源整合、要素流動、產品升級、產業高效的現代化鄉村旅游產業體系,才能激活鄉村旅游發展的內在活力。

三、旅游策劃語境下的鄉村旅游高質量發展路徑

1.優化資源環境,夯實發展基礎

良好的生態環境與資源條件是鄉村地區的寶貴財富,是實現鄉村旅游高質量發展的前提和基礎。因此,在鄉村旅游發展過程中,必須把保護生態環境資源放在優先位置,尊重自然、順應自然、保護自然。在戰略思想上,要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,科學考量區域資源環境承載力,把握開發原則與底線,避免因盲目追求短期經濟利益而對自然生態環境造成不可逆轉的破壞;在行為主體上,引導大眾節約、全民環保等社會共識的形成,培育開發商、社區居民、游客等的生態環保意識與環境責任行為,喚醒其自我規范、勇于監督的責任與擔當,形成良性傳導機制;在具體行動上,創建綠色宜居的生活環境,落實垃圾和污水治理等農村人居環境整治的三年行動計劃,強化資金與技術支持,推進鄉村旅游垃圾、污水的資源化利用與無害化處理,使鄉村空間從整體到局部、外延到內涵與區域生態環境相得益彰;在資源要素上,保護和美化鄉村景觀資源,善于挖掘富有傳統文化與風土人情的鄉土景觀之美,權衡現代化建筑與鄉土性景觀的協調性。在景觀的規劃設計中,順應鄉村空間的整體布局和結構,遵循天然肌理,傳承地方文脈,營造“情景交融、引人入勝”的美好情境;盤活農村閑置土地資源,完善城鄉建設用地增減掛鉤的政策法規與管理機制,探索閑置土地出租、入股、合作等多種土地流轉方式,變資源為資產,在挖掘土地利用潛力、保障旅游用地的同時增加農民收益。

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